近日,路透社发布报道,美国总统特朗普表示,美方已经为TikTok找到了买家(暂未公布买家信息),并可能进一步延长中国字节跳动剥离该应用美国资产的最后期限,确保这项协议得以完成。如果此举落实,此次延期标志着该禁令第四次被推迟,而之前该禁令已延期三次。
2024年4月,在特朗普上任之前,美国前总统拜登通过立法,法案(PAFACA)规定TikTok若不在270天的基本期限(至2025年1月19日)内出售给美国企业,则将面临全面禁止。
2025年1月20日,特朗普在上任首日签署行政令,给予TikTok“不卖就禁”法律75天宽限期。这一宽限期原定于2025年4月5日到期。而就在4月4日,美国总统特朗普在社交媒体上宣布,将签署行政令,再次给予TikTok“不卖就禁”法律75天宽限期(至6月19日)。紧接着,6月17日,美国总统特朗普将禁令再次延长90天,TikTok中国母公司剥离其在美资产的最后期限延伸至9月17日。
如今,距离最后期限不足一月,特朗普或将实施第四次延期,此前他还表示TikTok及其中国母公司相关的国家安全和隐私的问题“被严重高估”了,并强调没有这方面的担忧。
由上可见,特朗普一再拒绝执行TikTok法案,先不说其有何意图,但对TikTok的存留态度却呼之欲出。而就在8月19日,白宫也加入了TikTok平台,截至8月26日,账号粉丝量已达5.489万,160万次点赞。
来源:TikTok
▌美国法律成“摆设”?是监管空白,也是政治博弈
上述提到国会通过、最高法院全票维持的《PAFACAA》,TikTok若不完成剥离,且美国应用商店和云服务商继续为TikTok提供服务,则将面临巨额罚款。事实上,2025年1月19日当天,这项禁令确实短暂生效过:苹果、谷歌曾下架TikTok,云服务商Oraxle和Akamai切断支持,TikTok甚至短期暂停了美国业务。
但在特朗普就任后(当地时间1月20日),他立即签署“非强制执行令”,公开拒绝落实国会禁令,并承诺相应服务商不会受到任何追责,甚至司法部还发函兜底。至此,TikTok在美的禁令像是“薛定谔”化了,即TikTok既在法律上“被禁止”,又在现实中“蓬勃发展”。然而棘手的是,法律规定总统最多只能延期一次90天,且必须证明剥离正在推进。但特朗普没有走这条路,而是通过反复的行政命令一拖再拖,等于把国会立法当成了“参考意见”。
在这种背景下,TikTok的出售谈判是否有实质进展暂未可知。虽然美国众多买家表现出收购的踊跃,但真正的关键,其实是大国间的博弈——技术主导权、数据安全、全球话语权都在其中交织,远非单纯的商业交易所能决定。
有分析指出,特朗普政府希望通过这段缓冲期迫使字节跳动同意一个令美方满意的重组方案,例如让美国政府和投资者持有TikTok显著股份。目前TikTok与美国政府的谈判仍在进行,禁令的最终命运取决于谈判结果和政治考量。在法律阴影下苟延残喘的TikTok,正在尽最大努力寻求一条既能安抚美国安全关切、又不彻底失去控制权的生存道路。
就在8月26日,据隐私公司Incogni报告,TikTok在美国被发现收集了24种类型的数据,包括用户姓名、家庭住址和电话号码等敏感信息。
随后,有专家指出,从数据安全来看,TikTok的问题折射出更广泛的监管空白,美国目前尚无统一的数据隐私保护法,海量用户数据在包括美国本土公司在内的社交媒体上都缺乏充分监管。TikTok在数据收集上与美国同类应用并无显著不同。因此,有声音呼吁通过普遍适用的隐私法来解决问题,而不是针对TikTok一家公司施以特别禁令。
这与特朗普近期的发言不谋而合。
▌“一刀切封禁”,可能带来更大代价
虽然禁令和关税拖住了TikTok在美区发展步伐,但其仍表现出强劲的发展势头。TikTok官方透露,目前平台在美用户已达1.7亿,几乎覆盖了美国一半人口。其中,超过500万家美国企业在TikTok上开展营销和业务推广,其中绝大多数是中小微企业,这些企业和个人创造者依托TikTok直接触达消费者、打造品牌、带动销售。尤其在电商和本地小生意方面,TikTok已成为许多业者的重要客源渠道。其实,一个围绕TikTok的产业和就业生态早已在美国形成。
与此同时,公众对禁令的态度正在转变,Pew Research Center 2025年的调查显示,如今仅有34%的美国成年人支持TikTok禁令,较2023年3月的50%明显下降。
另据报道:今年年初,TikTok在美国被短暂封禁期间,一位拥有34万粉丝的TikTok博主含泪控诉封禁毁掉了她的生活和收入来源,直言“永远不会原谅政府”。一名在美国科罗拉多州经营餐饮小生意的业主表示,TikTok帮他在不花钱打广告的情况下找到了客户,“禁令使我非常沮丧,因为我的业务增长真的依赖于这个应用”。这些真实案例凸显TikTok作为新兴商业平台对草根创业和个人经济机会的意义。
一刀切封禁将波及无数依赖该平台谋生的人群。
据报告,2024年TikTok美国电商呈爆发式增长,TikTok Shop美国年GMV约90亿美元,在上线短短16个月内飙升650%,成为许多品牌新的销售增长点。在2024年黑色星期五当天,TikTok Shop美国的GMV更是单日突破1亿美元。如果TikTok被禁,不仅这些创新商业模式会被迫中断,美国数字经济多样性和竞争也将受损。
关于TikTok未来命运,这取决于中美双方能否找到彼此都能接受的安全保证措施。在这一过程中,中方的态度与举措无疑将对最终结果起到举足轻重的影响。中国政府已经表明,不会容忍赤裸裸的科技霸凌;而字节跳动也将在法律和政策允许的范围内,尽最大努力确保TikTok这款现象级产品不至于黯然退出全球最大的消费市场之一